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監測地理國情 服務科學發展

來源: 作者: 新疆測繪地理信息局國土測繪技術監督處 時間: 2011-04-23
  柏玉霜 徐磊
  黨的十七屆五中全會提出,我國經濟社會發展要堅持以科學發展為主題和以加快經濟發展方式轉變為主線,提高發展的全面性、協調性、可持續性。2011年2月19日,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表講話時要求,要扎扎實實提高社會管理科學化水平。在這種背景下,測繪部門開展地理國情監測,以第三方身份向政府、社會和百姓提供客觀的、真實的地理國情信息,對于提高政府管理決策的科學水平,服務和改善社會民生具有重要意義。
  一、監測地理國情服務政府管理決策
  當前,我國正處于經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期,要求大力發展低碳經濟,努力建設資源節約型、環境友好型社會,需要全面掌握各種自然資源環境、人文要素等方面的地理國情信息,加大管理決策的科學水平和宏觀調控的力度。
  地理國情信息是政府管理的基礎信息。地理國情信息是認識我國歷史和現實的國情,把握自然資源和環境等地理要素的空間分布特點和發展規律,科學研判我國經濟社會發展形勢的基礎。在改革開放和社會主義現代化建設過程中,政府部門利用客觀、準確的地理國情信息,能夠科學分析經濟社會發展中面臨的自然資源與環境問題,對于充分認識國情、立足國情,增強基本公共服務能力,提高政府的科學管理水平具有重要意義。
  地理國情監測是強化宏觀調控的重要手段。隨著經濟高速發展,以及全球化進程的加劇,宏觀調控的科學性要求更高,需要更加科學、客觀的地理國情信息為宏觀調控提供支撐。我們知道,宏觀調控的經濟增長速度、就業(失業)率、居民消費價格指數、投資增長率、居民收入等宏觀調控指標,具有明顯的區域特征和區域差別特征,通過將這些宏觀調控指標疊加在地理空間位置上進行綜合統計和分析,能夠更好地反映宏觀經濟運行指標在空間和時間上的差異,強化宏觀調控的針對性和科學性。
  地理國情信息是區域規劃的重要依據。今年是“十二五”的開啟之年,科學謀劃我國經濟社會發展,提升決策的戰略性和前瞻性,需要全面、綜合、系統的地理國情信息。科學發展觀要求強化區域可持續發展以及區域間的協調發展,要求優化全國范圍內自然資源的空間配置,需要對我國重點區域實施監測,獲取區域發展的綜合信息。我國開展的《全國主體功能區規劃》以及區域戰略規劃,需要對相關部門提供規劃實施效果評估的監測服務,為規劃修訂提供科學依據。
  二、監測地理國情服務社會民生
  保障和改善民生是我國“十二五”發展的根本出發點與落腳點。地理國情信息基于空間位置實現了各種信息的綜合和集成,不僅是政府管理決策的重要依據,更是企業尋覓商機、發展壯大的重要信息參考,也是保障人們切身利益、維護社會穩定的重要手段。
  地理國情監測是促進民生和諧的重要手段。改善民生是黨和政府提出的明確要求,是構建和諧社會的重要內容。監測并發布涉及群眾利益的地理國情信息,可以為人民群眾應對自然災害、預防各類衛生事件提供信息服務,甚至直接為土地面積量算、征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的問題提供技術和信息服務,切實保障人民群眾的權益,維護社會穩定。而且,人們在物質和精神都得到較大滿足的同時,更加關心、關注基本國情、省情信息,開展地理國情監測,發布國情信息,幫助人們更好地了解國情、省情,能夠增強人們的民族榮譽感和發展危機感。
  地理國情信息是促進企業發展的重要信息支撐。地理國情信息以地理空間為單元融合了各種自然和人文地理要素,蘊含著企業發展需要的重要商機信息,是企業發展布局、長遠謀劃的重要信息支撐。企業利用地理國情信息可以進行商業布局、優化資源配置、尋找新的商機、培育新的市場、降低生產成本或者規避商業風險等。企業通過對空間位置信息與經濟社會信息的綜合分析,并根據企業或者品牌的輻射能力和范圍,確定商圈戰略,合理設置研發中心、工廠或者店鋪。運輸、物流等方面的企業可以根據我國地形地貌特點,按照海拔高程合理設計收費標準。
  三、監測地理國情服務國家建設
  全國各地認真貫徹落實中央宏觀經濟政策,努力保持經濟平穩較快發展,開展了大規模的投資建設,成為拉動經濟增長的強大動力。大規模投資建設造成的地表變化、環境影響等,需要監測并獲取變化的地理國情信息,對建設成果進行必要的評估,促進投資建設的有序、協調。
  地理國情信息是基礎設施工程建設的必要支撐。測繪在工程建設中一直發揮著基礎先行性作用,不僅保障各種工程的前期規劃設計,也為拆遷安置、文物保護、環境評估提供科學的判定依據,而且在工程建設過程以及竣工后的運營管理中,提供沉降監測、環境影響監測等服務。隨著我國跨區域的大型投資項目越來越多,對地形地貌、自然資源和環境的影響更加深遠,對這類工程建設項目實施全方位的監測,揭示大型工程建設對區域發展和環境等的綜合影響,為國家統籌工程建設、強化投資管理提供信息服務。
  地理國情監測是社會公益工程監督檢測的重要工具。為了推進我國經濟社會全面、協調、可持續發展,政府開展了陽光扶貧工程、退耕還林還草工程等各種社會公益性工程。該類工程涉及面廣、影響范圍大、分布范圍散,利用傳統的審計、抽樣調查等手段,難以對工程的實施結果進行全面、系統、綜合的監督檢查。測繪部門可以利用現代測繪技術手段,對該類工程進行監測,客觀地記錄和描述該類工程地面設施的建設情況,為優化財政投資、監督工程建設、調整政策方向等提供信息支撐和科學依據。(作者單位:國家測繪局規劃財務司) 黑龙江快乐10分走势图连线
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