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關于地理國情監測若干問題的探討

來源: 作者: 新疆測繪地理信息局國土測繪技術監督處 時間: 2011-04-22
  姚承寬
  測繪是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。綜合運用測繪技術手段和地理信息資源進行地理國情監測,是國家測繪局深入貫徹落實科學發展觀,不斷轉變測繪發展方式,積極應對測繪工作所面臨的新形勢和新任務所提出的重大戰略舉措,是各級測繪行政主管部門“十二五”期間及今后一段時期內的重大戰略任務。
  地理國情的基本涵義
  所謂地理國情,是指包括國土疆域面積、地理區域劃分、地形地貌特征、道路交通網絡、江河湖海分布、土地利用與土地覆蓋、城市布局和城鎮化擴張、生產力空間布局、災害分布等在內的自然和人文地理要素在宏觀層面的綜合表達,是基本國情的重要組成部分。
  地理國情監測,就是要充分利用先進的測繪技術優勢和資源優勢,對地理國情進行動態的測繪、統計和分析研究,及時為各級政府、企業和社會公眾等提供地理國情信息服務,以提高科學決策、科學發展的水平和能力。地理國情監測屬于國家基礎測繪工作的重要組成部分,是對基礎測繪工作內涵的深化和外延的拓展。
  地理國情監測的內容
  地理國情信息包括基礎地理信息、地理統計信息和地理演化信息。其中,基礎地理信息是各級測繪行政主管部門通過組織實施基礎測繪獲取的可量測的、高精度的基礎測繪成果,主要包括了地形地貌、水系及附屬設施、道路交通、居民地、土地利用等地理要素的分布信息;地理統計信息是在地理信息的基礎上,通過綜合利用地理信息系統等技術方法進行統計分析所獲得的數據和信息,如道路長度、地區面積、水庫庫容等;地理演化信息是在動態測繪的基礎上,通過獲取不同時間段的地理信息,采用統計和對比分析等方法揭示被監測對象的變化演進規律,并對監測對象的未來發展態勢進行分析和預測所形成的相關信息,如冰川退縮、城市擴張、地表升降等。從地理國情信息所涵蓋的基本要素看,監測對象基本上都包含在數字區域地理空間框架數據體系要素之中,并與傳統地形圖表示的基本要素相吻合。因此,我們可以從中歸納出地理國情監測的一些基本內容。
  地形圖表示的基本要素,主要包括測量控制點、居民地、工礦建筑物、公共設施和獨立地物、道路及附屬設施、管線和垣柵、水系及附屬設施、境界、地貌和土質、植被、地形圖注記等。根據監測工作的必要性和可能性,本著可以定性地表達和描述、定量地進行量測、判讀、分析比對的原則,地理國情監測的主要內容,大致可以歸納為以下幾個方面(見表)。
  地理國情監測的內容,除了上表所列內容外,還包括地名和境界,如地名變化、境界周邊地理環境變化、界線長度等。
  加快推進地理國情監測的建議
  完善體制。地理國情監測是一項長期的系統工程,不僅任務量大、覆蓋面廣、技術標準復雜,并且項目周期長、資金投入大、數據質量要求高。因此,要積極吸取環境保護、交通氣象、水文等有關部門的成功經驗,加快建立國家地理國情監測中心或監測總站,并在建立國家地理國情監測中心(或監測總站)的基礎上,著手建立覆蓋全國的省級地理國情監測中心(或監測站),逐步形成地理國情監測網絡。同時,要盡快出臺加快推進地理國情監測的指導性意見,為全面實施地理國情監測提供體制機制保障。
  統一標準。地理信息標準化是地理信息廣泛應用的前提和基礎,地理國情信息更是要以標準化為前提,充分保障地理國情信息的權威性、準確性和可比性。因此,要加快研究制定地理國情監測的技術標準、基準和統計指標體系,為全面推進地理國情監測工作提供標準保障。
  示范引導。地理國情監測目前在我國還處于探索和起步階段,國家測繪局應當選取部分有特點的省、區、市進行地理國情監測試點,進行示范引導,總結經驗,并形成地理國情監測的技術路線、監測內容、標準、制度、體制機制等方面的示范成果,經進一步提煉、歸納和總結后,在全國全面推開,為全面推進地理國情監測提供經驗。
  加強裝備建設。地理國情監測的對象分布面廣,空間跨度大,實施難度大,因此,必須加強地理國情監測的裝備建設。現代測繪技術手段和裝備是進行地理國情監測的重要物質基礎。各級測繪行政主管部門要積極爭取當地政府的政策支持,加大對現代測繪技術裝備的建設,包括直升飛機、無人機、數碼相機、越野車、野外通訊設備、全球衛星定位導航系統接受機以及野外宿營裝備、數據存儲設備、數據處理設備等,為開展地理國情監測提供物質保障。(作者單位:河北省測繪局) 黑龙江快乐10分走势图连线
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